Совет министров Беларуси утвердил концепцию государственной поддержки и развития малого предпринимательства на 2002-2005 годы.
В соответствии с постановлением Совмина, Министерство экономики при разработке ежегодных программ государственной поддержки малого предпринимательства должно руководствоваться положениями данной концепции.
В преамбуле концепции декларируется, что создание высокоэффективной экономики предполагает развитие в Беларуси сектора малого предпринимательства. Как отмечается в документе, за более чем десятилетний период существования данного сектора в республике малое предпринимательство не оказывает такого существенного влияния на социальное и экономическое развитие общества, как в промышленно развитых странах мира. По итогам 2001 года удельный вес малого предпринимательства в ВВП Беларуси составил 6,9 процента.
По приведенным в концепции данным, на начало 2002 года в Беларуси работает 27,8 тысячи юридических лиц – субъектов малого предпринимательства и 180 тысяч индивидуальных предпринимателей. При этом малое предпринимательство наиболее развито в Минске, где находится 52,6 процента от общего числа юридических лиц малого бизнеса и 27 процентов индивидуальных предпринимателей.
Развитие малого предпринимательства по отраслям экономики также отличается неравномерностью. Лидером по количеству субъектов малого бизнеса является сфера торговли и общественного питания – 42,8 процента от общего числа предпринимателей. В промышленности сосредоточено 21,1 процента юридических лиц малого предпринимательства, в строительстве – 11,7, в сфере транспорта – 5,8, в сельском хозяйстве – 1,1 процента.
По итогам 2001 года на субъекты малого бизнеса пришлось 8,2 процента от общего объема промышленного производства, 9,7 процента от общего объема производства потребительских товаров и 5,9 процента общего товарооборота. Средний уровень рентабельности малого предпринимательства снизился до 9,9 процента в 2001 году с 14,6 процента в 2000 году.
Анализ состояния малого бизнеса в Беларуси выявил следующие тенденции: сокращение основных параметров развития, ориентированность на торгово-посредническую деятельность, неравномерность развития по отраслям и регионам, сокращение с 1995 года количества юридических лиц и устойчивый рост индивидуальных предпринимателей.
В концепции констатируется, что малый бизнес не стал альтернативным сектором экономики, способным должным образом решать задачи экономического роста государства, повышения уровня занятости и благосостояния населения. На 1 тысячу жителей Беларуси приходится только 2,7 организаций, имеющих статус субъекта малого предпринимательства, в то время как в России этот показатель равен 6, в странах Евросоюза – 30, в США – 74.
Таким образом, сложившаяся ситуация свидетельствует о необходимости изменения подходов к проводимой государством политике в отношении малого бизнеса, совершенствования механизма его государственной поддержки, резюмируется в концепции.
В перечне основных направлений совершенствования государственной политики в отношении малого бизнеса концепция предусматривает ревизию законодательных актов с целью выработки предложений о сокращении функций органов госуправления по осуществлению контроля за субъектами малого бизнеса. При этом одним из главных направлений государственной политики должно стать постепенное уменьшение любых форм государственного вмешательства в сферу малого бизнеса, подчеркивается в концепции. Документ предполагает также принятие мер по отмене актов законодательства, препятствующих развитию малого бизнеса (в сферах лицензирования, сертификации, государственной регистрации, аренды помещений и землеотвода). В то же время планируется установить упрощенную процедуру регистрации и ликвидации субъектов малого предпринимательства, ввести ограничения на приостановление их деятельности контролирующими органами, сократить виды нарушений, влекущих применение финансовых санкций, и уменьшить размер этих санкций. В этом смысле в концепции отводится особая роль общественным объединениям предпринимателей, которые должны привлекаться к участию в нормотворческом процессе подготовки проектов нормативных правовых актов по вопросам развития и регулирования малого бизнеса.
В части совершенствования системы налогообложения малого предпринимательства государственная поддержка будет заключаться в снижении налоговой нагрузки, упрощении процедуры исчисления налогов и отчетности, гарантировании стабильности налоговых отношений в течение финансового года, сказано в концепции.
Для материально-технического развития предпринимательства на местном уровне должны быть разработаны программы эффективности использования республиканского и коммунального имущества вплоть до определения перечня нежилых помещений, предназначенных для передачи в аренду или продажи субъектам малого бизнеса (в том числе на условиях рассрочки платежа при выкупе имущества и понижающих коэффициентов при расчете ставок арендной платы).
В результате реализации мероприятий, определенных в концепции, долю малого и среднего предпринимательства в общем объеме выручки, полученной от реализации продукции по народному хозяйству, планируется довести к 2005 году до 25 процентов. Общее число занятых в сфере малого предпринимательства к 2005 году должно составить около 700 тысяч человек.