28 августа 2003 года состоялось очередное заседание Президиума Совета Федерации профсоюзов Беларуси, на котором рассмотрены итоги выполнения за 1-е полугодие 2003 года Генерального соглашения между Правительством и объединениями нанимателей и профсоюзов и решений Национального совета по трудовым и социальным вопросам, последнее заседание которого состоялось 18 апреля 2003 года.
По мнению Президиума Совета ФПБ, итоги работы народного хозяйства республики и анализ выполнения Генерального соглашения между Правительством Республики Беларусь, республиканскими объединениями нанимателей и профсоюзов за первое полугодие 2003 года свидетельствует о недостаточной эффективности функционирования экономики республики.
Как сообщили в пресс-службе ФПБ, в целом макроэкономическая ситуация не способствовала активному росту реального сектора экономики, отсутствовали источники и факторы роста на долгосрочную перспективу. Невыполнение в полном объеме показателей по повышению эффективности экономики обусловило уровень выполнения принятых обязательств в Генеральном соглашении между Правительством Республики Беларусь, республиканскими объединениями нанимателей и профсоюзов на 2001-2003 годы.
Прогнозом социально-экономического развития Республики Беларусь на 2003 год и в Генеральном соглашении предусмотрено доведение соотношения тарифной ставки первого разряда и бюджета прожиточного минимума до 80 процентов. Несмотря на то, что с 1 мая 2003 г. Советом Министров Республики Беларусь тарифная ставка первого разряда установлена в размере 28000 рублей, даже с учетом корректирующих коэффициентов она составила только 50400 рублей, или 46,8 процента бюджета прожиточного минимума.
Не выполнен пункт 8 Генерального соглашения по обеспечению темпа роста заработной платы не ниже темпа роста валового внутреннего продукта. При росте валового внутреннего продукта в текущих ценах за первое полугодие 2003 г. по отношению к первому полугодию 2002 г. на 40,8 процента, начисленная заработная плата работников увеличилась на 28,2 процента, в результате чего удельный вес оплаты труда в валовом внутреннем продукте снизился с 33,2 процента в первом полугодии 2002 г. до 30,3 процента в первом полугодии 2003 г.
В первом полугодии Правительством Республики Беларусь реализовывались меры, направленные на выполнение предусмотренного пунктом 9 Соглашения обязательства по повышению среднемесячной заработной платы и доведению ее до уровня в эквиваленте 130 долларов США и не менее 125 долларов для работников бюджетной сферы. Фактически начисленная номинальная среднемесячная заработная плата работников отраслей экономики в июне 2003 г. составила 256,6 тыс. рублей (125,2 доллара США), работников бюджетной сферы –240,8 тыс. рублей (117,5 доллара США).
Не выполняется пункт 10 Соглашения по обеспечению своевременности выплаты начисленной заработной платы. По состоянию на 30 июня 2003 г. задолженность по заработной плате в целом по республике составила 63739,2 млн. рублей, или 9,5 процента месячного фонда заработной платы. При этом в первом полугодии задолженность по выплате заработной платы имела устойчивую тенденцию роста.
В первом полугодии 2003 г. не выполнено обязательство пункта 16 Соглашения о том, что повышение тарифов на оплату жилья, коммунальных услуг, тарифов на проезд в городском транспорте общего пользования не может производиться без соответствующего увеличения доходов граждан. Несмотря на достигнутые договоренности на Национальном совете по трудовым и социальным вопросам, продолжался рост тарифов. Так, в течение первого полугодия 2003 года тарифы на жилищно-коммунальные услуги в целом увеличились на 29,1 процента, в том числе на отопление и горячее водоснабжение – на 33,6 процента, газоснабжение для пищеприготовления – на 38,1 процента, электроснабжение – на 45,1 процента. Реальная заработная плата по народному хозяйству за январь-июнь 2003 г. по отношению к январю-июню 2002 г. выросла всего на 2,2 процента, по отношению к декабрю 2002 г. снизилась на 2,8 процента.
Вызывает сомнение выполнение пункта 23 Соглашения по достижению в 2003 году размера учебных стипендий до 50 процентов бюджета прожиточного минимума. В настоящее время учебная стипендия студентов высших учебных заведений составляет 30030 рублей, или 30,4 процента бюджета прожиточного минимума в ценах марта 2003 г., учащихся средних специальных заведений соответственно – 25210 рублей (25,5 процента), а учащихся профессионально-технических учебных заведений - 16230 рублей (16,4 процента).
В первом полугодии 2003 года мероприятия по оздоровлению населения за счет отчислений из средств социального страхования профинансированы на 86,4 процента (план – 67,6 млрд. рублей, фактически – 58,4 млрд. рублей) (пункт 24 Соглашения). Ассигнования из бюджета Фонда социальной защиты населения на оздоровление детей выделены в полном объеме. Основной причиной финансирования расходов на оздоровление населения не в полном объеме явился рост в первом полугодии 2003 г. просроченной задолженности плательщиков страховых взносов Фонду социальной защиты населения на 31,0 млрд. рублей (по оперативным данным она составляла около 180,0 млрд. рублей).
В отчетном году в республике продолжала обостряться проблема занятости населения. На конец июля 2003 года в государственной службе занятости официально зарегистрировано 140 тыс. человек, или 3,2 процента (пункт 29 Соглашения) от экономически активного населения (на конец июля 2002 года – 2,7 процента). Из-за сложного финансового положения на многих предприятиях вводился режим неполного рабочего времени, работники отправлялись в неоплачиваемые отпуска. В январе-июне 2003 года 303 тыс. работников предприятий и организаций (8,6 процента среднемесячной численности) работали в режиме вынужденной неполной занятости (в январе-июне 2002 г. – 414 тыс.), в том числе в режиме неполной рабочей недели (дня) – 169 тыс., в вынужденных отпусках по инициативе нанимателя находились 134 тыс. человек. Общее количество неотработанного времени работниками, работавшими в режиме неполной занятости, составило 3,7 млн. человеко-дней, что равнозначно ежедневному невыходу на работу 30 тыс. работников (в январе-июне 2002 г. – 42 тыс.).
Основные положения раздела "Охрана труда" выполняются. Тем не менее, Федерация профсоюзов Беларуси считает, что острой проблемой остается в республике обеспечение здоровых и безопасных условий труда. Большой процент женщин работают в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам. Главными причинами являются: износ основных фондов, резкое снижение финансирования капитальных вложений. На многих предприятиях руководителями, соответствующими службами не уделяется должного внимания вопросам организации работы по охране труда.
По требованию Федерации профсоюзов Беларуси в повестку дня очередного заседания Национального совета по трудовым и социальным вопросам включены вопросы: о выполнении решений принятых Национальным советом в части снижения размера пени, уплачиваемой населением за несвоевременную оплату жилищно-коммунальных услуг и об отмене постановления Совета Министров Республики Беларусь от 30 октября 2002 г. № 1506 «О формировании фонда оплаты труда в сельскохозяйственных организациях, имеющих задолженность по заработной плате».
Федерация профсоюзов также настаивает на рассмотрении на заседании Национального совета вопроса о выполнении Правительством заверения не повышать в течение 2003 года тарифы на жилищно-коммунальные услуги, и мерах, предпринимаемых Правительством по компенсации возросших расходов населения, связанных с ростом тарифов на услуги ЖКХ.
В Министерство экономики Республики Беларусь направлено письмо от 19.08.2003 №03-03-1106 с предложением дополнительно включить в повестку очередного заседания вопроса о выполнении решения Национального совета по трудовым и социальным вопросам от 18 апреля 2003 г. Президиум решил потребовать от Правительства и республиканского объединения нанимателей принятия конкретных мер по безусловному выполнению Генерального соглашения и решений Национального совета по трудовым и социальным вопросам.