Скрипач не нужен. (к-ф «Кин-дза-дза»)
Отец одного из персонажей бессмертного произведения А. Дюма «Три мушкетера» остался в памяти своих литературных потомков тем, что в годы войн за веру промышлял придорожным разбоем, меняя, как бы мы сейчас сказали, «геополитическую ориентацию», а в те века религиозные убеждения, в строгом соответствии с обстоятельствами. Встречая на дороге католика, папаша мигом проникался кальвинистским неистовством и приверженцу Рима приходилось расстаться с кошельком, а то и жизнью. В тоже время, в случае, если на горизонте маячил гугенот, то за живой изгородью с мушкетом его поджидал настоящий папист.
Продуманный папаша даже своих двух сыновей воспитал в противоположных версиях христианства, что, однако не избавило его от расправы объединившихся против него гугенота и католика. Дело в том, что оба приверженца конкурирующих вероисповеданий были одинаково заинтересованы в безопасности, как бы мы сейчас сказали, транзитных коммуникаций… И они договорились.
За четыреста лет принципиально ничего не изменилось. Активная пропаганда белорусскими официальными лицами и СМИ межцивилизационного позиционирования республики, как основы ее внешнеполитической стратегии невольно ставит несколько поистине судьбоносных вопросов.
Прежде всего, неясна сама политическая формула, в последние дни озвученная министром иностранных дел РБ С. Мартыновым: «Мы выбираем себе не единый внешнеполитический вектор, а равную приближенность к Востоку и Западу. Нам не выжить без развития связей с обеими сторонами», что в принципе повторяет неоднократно озвученную А. Лукашенко версию о геополитическом позиционировании республики («У нас добрые отношения, и мы гордимся тем, что у нас добрые отношения с россиянами, выстраиваются и отношения с Европой. И мы выполним свою роль вот этого связующего звена – моста между востоком Европы и западом» А. Лукашенко. Интервью телеканалу «Euronews»).
Неясно, как столь разностороннюю внешнеполитическую позицию республики, построенную, как на геополитике, так и на политико-экономической задаче элементарного выживания, увязать с политическими обязательствами Минска в отношении подписанного почти десять лет назад Союзного Договора, в котором вместо постепенного дрейфа Беларуси на Запад, декларировался курс республики на полномасштабную интеграцию с Россией. Трудно представить, чтобы республика в своих внешнеполитических приоритетах одновременно могла двигаться как на Запад, так и на Восток.
Россия, естественно, определенное время может даже содействовать выходу Беларуси из политической изоляции и развитию ее связей с Европой, что по идее, должно способствовать снятию с Москвы определенной части финансового бремени поддержки белорусской экономики. В частности, несмотря на то, что кредит МВФ во многом носит политический характер (своеобразная оплата за предательство титульного союзника в августовской войне и непризнание Абхазии и Южной Осетии), но он снял определенную часть нагрузки с российского Минфина. Во всяком случае, сейчас стоит вопрос о финансировании только определенных финансово незакрытых месяцев. Того же марта, к примеру… Фактически, впервые объективно и несогласованно, но произошло разделение финансовой поддержки белорусского государства между Россией и Западом. Возможно, весной определенную помощь республике окажет и ЕС.
Однако, Москва не может не отметить, что белорусское руководство, пытаясь решить экономические проблемы, все больше втягивается в торг вокруг собственного геополитического вектора. Фактически, Минск выставил свою политическую ориентацию на аукцион. Между тем, согласно Союзному Договору, заключенному между президентами Б.Ельциным и А.Лукашенко 8 декабря 1999 г., считается, что республика еще почти десять лет назад определилась со своей геополитикой. Так, во всяком случае, считали в Москве. Данный геополитический выбор была оплачен невиданным в истории дотированием: на 1 января 2009 г. за период с 1994 года Беларусь получила более 52 млрд. долларов США финансовой, ресурсной, энергетической и иной помощи и поддержки, направленные для сохранения республики и ее подготовки для полномасштабной интеграции. Однако интеграции не последовало. Наши страны застряли на втором этапе экономической интеграции, политическая интеграция осталась на уровне пожеланий и деклараций.
Решив в 90-е гг. прошлого столетия и в первое десятилетие нового века вопросы экономического выживания, Минск, в условиях кризиса решил продать свою ориентацию снова…
С августа – сентября 2008 года проблема существования, а вернее экономическое выживания Беларуси окончательно вышла из сферы экономики и превратилась в тактическую политическую задачу ее правящих кругов, ищущих экономическую поддержку (кредиты и ресурсы) в обмен на политические услуги. Мировой финансовый кризис сделал из республики классического лимитрофа, промышляющего на обочине одной из основных политико-экономических осей континента: ЕС – Россия.
Безусловно, говорить о возможности республики выйти из кризиса самостоятельно, или, что вернее, продержаться на собственных ресурсах до позитивных изменений в мировой экономике, не приходится. Столь негативный прогноз связан не только с общей слабостью и отсталостью белорусской экономики и АПК, отсутствием ликвидных резервов достаточного объема, но и с примитивной экономической идеологии, исповедуемой белорусским правящим классом. Пока, во всяком случае, власти республики считают возможным обходиться декоративными мерами («либерализацией») и отвлекать население от социально – экономических обвинениями в адрес России, как основного внешнеэкономического партнера. Свои ошибки, часть из которых носит фатальный для страны характер, белорусское руководство не только не признает, но и не видит.
В угаре политического чванства и преисполненные уверенностью в правильности собственного курса власти Беларуси по-прежнему твердят о непреходящем значении своего опыта для той же России, словно не замечая, что десятилетиями экономика республики жила на российских дотациях, а сейчас республиканское руководство считает дни до очередного транша российских кредитов. Для наглядности, обратим внимание на реплику А. Лукашенко на предложение министра сельского хозяйства РФ А. Гордеева не предоставлять Минску кредиты, пока он не выполнит согласованный между руководствами министерств совместный план действий в АПК. Реакция белорусского президента была вполне прогнозируема («Опять идут какие-то непонятные заявления, в том числе и от членов правительства. Не знаю, так ли это, но якобы министр сельского хозяйства Гордеев заявил, что кредиты Беларуси давать не надо, пока мы не синхронизируем аграрную политику с Россией. Если это так, то мне вообще непонятно, что там происходит… Если это общий подход, то мы обойдемся и без кредитов. Только нас не надо пугать этими кредитами… Как мы должны синхронизировать свою политику в области сельского хозяйства с Россией? Мне всегда казалось, что Россия должна брать пример с того, как проводится аграрная политика в Беларуси»).
К сожалению, белорусскому руководству не хватает адекватности. Непрерывные поучения официального Минска в адрес руководства России выглядят как если бы нищий, вымаливающий копеечку на паперти, тут же принялся учить жизни прихожан. Руководитель слабой и не имеющий никакого политического и экономического авторитета страны, клянчащий кредиты где только возможно, страны, о которой, откровенно говоря, в той же Москве без усмешки не говорят (что и автора этих строк регулярно задевает и иногда весьма больно), упорно мнит себя Солоном современности, имеющим право давать советы направо – налево.
Безусловно, такое поведение терпеть становится невозможно. Реакция Д. Медведева на саммите 4 февраля на замечание А. Лукашенко, что российскому президенту надо ехать на предстоящий в Лондоне саммит 20-ти крупнейших финансовых стран: «Можем туда и всем табором поехать», была, как говорится, «по Фрейду», но она очень наглядно продемонстрировала истинное отношение руководства державы, члена G8 и СБ ООН, с 1,5 –триллионным ВВП к политическому деятелю даже не регионального масштаба, живущему за счет подачек.
Безусловно, можно и дальше самому себе морочить голову, сравнивая себя с Александром Македонским и уверяя собственный народ, что без Беларуси ничего в Европе не решается, но для подтверждения данных заявлений необходимо хотя бы жить за свой счет, а не побираться по соседям.
И все-таки, стоит отметить, что возмущение А. Лукашенко заявлением Алексея Гордеева по-своему понятно – белорусские власти, всегда с легкостью подписывали любые договоры и соглашения с Москвой, если под них им были обещаны ресурсы и деньги, но никогда по доброй воле не выполняли свои обязательства по уже подписанным соглашениям. Автору этих строк за последние три года приходилось не раз буквально на живых примерах солидной договорной базы, существующей между двумя странами, демонстрировать, что для белорусской стороны выполнения соглашений с Россией является политическим провалом, морально – нравственным унижением, а обман российской стороны, лицемерие по отношению к Москве является важнейшей чертой современного белорусского политического класса, приветствуется и одобряется в белорусском гражданском обществе, является лучшим основанием для карьерного роста.
В понятиях белорусской протоэлиты – Россия является бессловесной колонией, на которую можно накладывать барщину в зависимости от потребности республики и ее правящих кругов. Отсюда и непонимание позиции Москвы, когда она начинает просто отмахиваться от «единственного союзника». В данном случае А Лукашенко действительно «не понимает», «что там (в Москве) происходит» и начинает уже от Москвы требовать выполнения решений ВГС СГ ("В целом у нас нормальные отношения. Если мы выполним решение последнего Высшего Госсовета и осуществим те договоренности, которые состоялись, поверьте, прорыв будем очень большой в строительстве Союзного государства и в наших совместных вопросах" А. Лукашенко. http://www.rian.ru/politics/20090212/161897083.html). Невольно хочется напомнить А. Лукашенко – ну, так «выполняй», никто не мешает. Как говорится, вперед…
Обратим внимание на скандалы прошлой недели. А. Лукашенко подписал в Москве соглашение о создании единой системы ПВО России и Беларуси и соглашение об участии Беларуси КСОР ОДКБ. Следом начались интерпретации, призванные с одной стороны навязать Москве восприятие этих соглашений, как огромные уступки со стороны Беларуси, а с другой стороны доказать Западу и белорусской оппозиции (передовой части Запада в РБ) ничтожность данных соглашений.
Единая система ПВО России и Беларуси. Соглашение о создании единой системы ПВО России и Беларуси готовилось почти десять лет и было подписано 3 февраля 2009 г. в Москве. Подписание вызвало негативную реакцию в белорусской оппозиции и настороженность в Европе.
Стоит напомнить, что совсем недавно, в декабре прошлого года, белорусская сторона уверяла, что единое ПВО России и Беларуси является составной частью ассиметричного ответа России размещению третьего позиционного района ПРО. Мы в свое время отреагировали на данные попытки: «А. Лукашенко попытается во встречном формате создать из ряда мифологем собственный контекст встречи с премьером России: угроза для Союзного Государства со стороны третьего позиционного района ПРО США и создание единой ПВО России и Беларуси, как ответ ПРО. По традиции, белорусское руководство игнорирует наличие вокруг Москвы действующей еще с 70-х гг. системы противоракетной обороны (ПРО) и дислокацию нескольких дивизий ПВО, входящих в 3 армию ракетно-космической обороны, имеющих на своем вооружении ЗРК С-400 «Триумф» (поставка в войска продолжается). Попутно, затруднительно понять упорное желание белорусской стороны выдать ПВО Беларуси в качестве рубежа обороны от ПРО США. Находящиеся на вооружении ПВО РБ ЗРК С-300 не могут сбивать антиракеты - с тем же успехом можно планировать обстрел подводной лодки, находящейся под водой, из танка» (Главный контекст, 06.10.08 http://www.politoboz.com/node/441). Справедливости ради стоит отметить, что определенные, но технически ограниченные антиракетные функции С-300 по силам…
Периодически, за октябрь – декабрь белорусская сторона то активизировала пиар единой системы ПВО, то спускала его на тормозах. Находясь в поиске все новых и новых аргументов и проектов для оказания республике срочной финансовой помощи, единая система ПВО находилась в конце очереди все более глобальных проектов, требующих миллиардных инвестиций: строительство второй очереди газопровода «Ямал – Европа», вкладывание российских денег в модернизацию белорусских транзитных коммуникаций, создание «рублевой массы» для разворачивания между Минском и Москвой торговли энергоносителями. Последним «шедевром» стало озвученное на прошлой неделе предложение о строительстве автомагистрали Берлин – Москва, естественно, через Минск. В принципе, в духе П. Бородина можно бы предложить построить туннель между Берлином и Владивостоком, если это обещало немедленное пополнение белорусских золотовалютных резервов.
Единственным значимым результатом Высшего ГосСовета СГ от 2 февраля оказалось подписание соглашения о создании единой системы ПВО России и Беларуси. Так что волей случая именно ПВО оказалось тем единственным «аргументом», который можно было бы предложить Москве в качестве условия для безоговорочной и безусловной финансовой помощи Минска. Это первая задача, которая стояла и стоит перед официальным Минском: ПВО надо финансово «утяжелить»…
Вторая задача: закрепить данное требование к Москве недовольством белорусской оппозиции. Оппозиция должна была подтвердить «искренность намерений» А. Лукашенко.
Третья задача: доказать Западу с одной стороны ничтожность самого соглашения по единой системе ПВО, а с другой стороны выставить официальный Минск жертвой имперского давления злокозненной Москвы.
Как всегда, при выполнении первой задачи подвела суета самого А. Лукашенко и услужливость некоторых «странных людей». Во всяком случае, мы еще на прошлой неделе отмечали, что «В подписании документов о создании единой системы ПВО белорусская сторона также увидела для себя деньги. А. Лукашенко рассчитывает, что он «продал» единое ПВО Союзного Государства с «довеском» - военно-техническим сотрудничеством. Минск рассчитывает, что Москва загрузит предприятия белорусского ВПК заказами, поставит в РБ новейшие системы ПВО, в том числе и ЗРК С-400 Триумф, который щедрый А. Лукашенко уже пообещал Каракасу и Пекину» (Саммит надежд. 06.02.09. http://www.politoboz.com/node/479). На прошлой неделе, выступая в Лиде А. Лукашенко подтвердил наши выводы: «Под этот договор в ближайшее время будет подписан протокол, по которому Россия будет вкладывать средства в виде комплектующих систем ПВО и будет это поставлять нам за свой счет. В этой части подписанный договор нам выгоден». Как говорится, кто бы сомневался… В общем, все шло по накатанной колее. Если бы…
Если бы, как всегда, как говорится, очень по делу, не влез оперативный П.Бородин, который имеет свойство как сквозь землю проваливаться в период обострения газовых отношений между Минском и Москвой или когда России необходима со стороны Беларуси, как партнера по созданию Союзного Государства и официального «единственного союзника», политическая поддержка, как в период августовской войны, но всегда оказывается в первых рядах, когда возникает вопрос об инвестициях. На прошлой неделе на пресс-конференции в Москве госсекретарь Союзного Государства П. Бородин заявил, что для создания единой региональной системы ПВО России и Беларуси потребуется 20 млрд. долларов США (http://news.belta.by/ru/main_news_other?id=330155)... После озвучивания столь масштабных цифр (40% белорусского годового ВВП) возникла информационная пауза. Во всяком случае, ни одно должностное лицо из Кремля или Белого Дома не взялось комментировать аппетиты Минска. Стоит напомнить, что годовой бюджет российского МО, финансирующего солидную сухопутную армию, флот, включая ядерный, ракетно-космические войска. ВВС и т.д. и т.п. составлял на 2008 год 219 млрд. рублей (около 9,5 млрд. долларов США по курсу лета 2008 г.).
Для сравнения, 61 млрд. долларов США - оборонный бюджет КНР (2008 г.). 20 млрд. долларов, запрошенных Минском устами П. Бородина - это 4-5 новых авианосцев с 50-70 единицами боевой авиации на борту каждого и эскадрой прикрытия. Такая армада с ядерной составляющей может громить не страны, а континенты. В любом случае запросы белорусской стороны не только поражают, но объективно ставят вопрос об адекватности белорусского руководства (по политической традиции в российском руководстве принято объединять П.Бородина с А. Лукашенко). С выполнением первой задачи подвела элементарная жадность…
При выполнении второй, во многом вспомогательной, задачи белорусская оппозиция не заставила себя ждать, объявив соглашение о создании единой системы ПВО продажей суверенитета, отходом от диалога с Западом, уступкой в отношении Москвы, т.е. то, что и нужно было донести до Москвы. Оппозиционную критику закрепил А. Лукашенко, отметив в той же Лиде, что белорусское ПВО реально «прикрывает» Россию: «…если вы где-то имеете какие-то льготы, то за них надо чем-то платить, например, прикрывать системой ПВО ту территорию, откуда получаем дешевле газ».
Вообще-то, прикрывать надо не территорию, а страну. Тут уже А. Лукашенко оговорился «по Фрейду». Дело в том, что в понятиях белорусской правящей элиты до сих пор духе Ю. Шевцова 90-х годов Россия считается «территорией» без власти, где население ждет и мечтает о десанте белорусских «управленцев» во главе с новым Рюриком – А. Лукашенко.
С третьей задачей вполне справился С. Мартынов, заявивший 8 февраля в интервью белорусскому телевидению, что «ПРО – противоракетная оборона и ПВО – противовоздушная оборона. Противовоздушная оборона Белоруссии не предназначена для того, чтобы работать по противоракетам (обратите внимание на нашу реплику от 06.10.08 – выше по тексту). Речь идет о совершенно другой вещи, для военных экспертов это и понятно, и очевидно. Это первое. Второе – ведь реально ситуация состоит в том, что процедуры взаимодействия между системами ПВО Белоруссии и России существуют уже несколько лет. И они активно работают, они детально отработаны, идет обмен информацией, идут взаимные, так сказать, дежурства, всё работает… вчерашнее соглашение – это просто юридическая констатация того, что годами осуществлялось. Это те же самые процедуры. С сегодняшнего дня, с даты вступления соглашения в силу, когда оно вступит (а оно еще подлежит ратификации), ничего нового в военном отношении по сравнению со вчерашним днем не произойдет. Всё будет абсолютно то же самое».
Стоит отметить, что это вполне разумное заявление министра иностранных дел РБ, но, естественно не для Москвы, которая должна, по мнению того же П. Бородина, вбить в эту систему 20 млрд. долларов США, а для Запада: мол, ничего страшного не произошло, пришлось пойти на уступки перед Москвой (десять лет держались!), но обошлись «малой кровью». Всю прошлую неделю именно в таком формате С. Мартынов позиционировал соглашение о едином ПВО России и Беларуси на Западе. Так решалась третья задача.
В итоге, тезис о «малой крови» стал очень популярен в белорусском экспертном сообществе, где появились удивительные замечания. К примеру, есть и такое: «Последние десять лет на фоне деградации российских войск ПВО Беларусь последовательно наращивала свою противовоздушную оборону, которая на сегодняшний день — одна из сильнейших не только на постсоветском пространстве, но и в Европе». Безусловно, нам очень было бы интересно узнать, как ПВО Беларуси, используя еще советский авиапарк 80-х годов, частично модернизированный с помощью российских авиаинженеров и снятые с вооружения и законсервированные опять таки российские С-300 стало вдруг сильнее российских ПВО и даже «сильнейшим» в Европе? На фоне откровенной радости А. Лукашенко, что в условиях создания единого ПВО Россия, наконец, начнет модернизировать белорусские средства противоздушной обороны, такого рода экспертные оценки взывают недоумение. Зачем модернизировать «сильнейшие в Европе ПВО»? Тогда пусть уже Минск поставляет России МИГ – 35 и ЗРК С-400 Триумф, раз он такой «сильнейший» в сфере защиты воздушного пространства… Но главный тезис («малая кровь»), в духе С. Мартынова сохраняется и в формально оппозиционной аналитике: в противном случае республике пришлось бы передавать Москве «прибыльные предприятия, переходить на российский рубль».
Третья задача решена успешно. Европа поверила Минску. Осталось добиться финансирования от Москвы.
Но тут подвернулся второй скандал, уже связанный с заключением соглашения о создании КСОР ОДКБ (04.02.09). КСОР предназначен для оперативного вооруженного вмешательства в случае кризисных ситуаций на постсоветском пространстве на территории стран – участниц ОДКБ. В соглашении все участники равны и все должны предоставить воинские контингенты посильной численности. Ни о каких отдельных участках (западном, к примеру) в нем не говорится. Москва, пробивая создание КСОР, не скрывает своей озабоченности сохранением светских, хотя и жестко авторитарных, режимов в Центральной Азии. Сомнительно, что той же Беларуси были бы по нутру негативные изменения в регионе, откуда Минск мечтает получать энергоносители, если бы Россия, да и Беларусь столкнулись бы здесь с филиалами Талебана.
Но, А. Лукашенко, безусловно, нарушил Конституцию РБ, подписывая соглашение, требующее, в случае кризиса, отправки белорусских военнослужащих в кризисные регионы постсоветского пространства. Опять выскочил тот же принцип белорусского политического класса: подпишем все что угодны, лишь бы заплатили. Выполнять не будем.
Но после подписания соглашения перед белорусским руководством, как и в случае с единой системой ПВО, встали те же три задачи, но решить их оказалось непросто.
Первую задачу в Минске провалили почти сразу, жестко огрызнувшись на комментарии посла России А. Сурикова. Посол, между тем, сослался на вполне реальные вещи: международные соглашения имеют приоритет над внутренним законодательством (на этом и построено международное право) и скажем так, фигурально, «за базар надо отвечать» и если кто-то думает, что ему удастся быть у полевой кухни первым с котелком, а в случае чего…, можно будет и в кустах отсидеться, то он ошибается.
Послу в лучших традициях белорусского политического класса публично нахамили… Но и Москва сделала определенные выводы: фактически Минск дезавуировал подпись А. Лукашенко под соглашением о создании КСОР. После этого, вторая и третья задачи отпали сами собой…
В итоге получается интересный расклад:
- «Продать» Москве соглашение о единой системе ПВО за несколько миллиардов долларов пока не получается, но Минск по-прежнему будет пытаться это сделать;
- Западу удалось внушить, что Минск – жертва давления Москвы, но и даже в этих условиях белорусское руководство обошлось «малой кровью»;
- оппозиционная аналитика и политическая публицистика внесла свой вклад в позиционирование Минска на Западе и лоббировании «продаж» в России. При этом ее как всегда отличает геополитическая избирательность подходов к уже подписанным соглашениям: саботаж Союзного Договора в августе 2008 г. – «проявление независимой внешней политики», провал негласного соглашения о появлении оппозиционной фракции в белорусском парламенте (сентябрь 2008 г.) – «преступление режима А. Лукашенко», диалог с Западом и уклонение от обязательств в рамках Союзного Договора (признание Абхазии и Южной Осетии) – «шаги в верном направлении», подписание соглашения о единой системе ПВО России и Беларуси – «продажа суверенитета и белорусского неба». В итоге, получается, что соглашения с Россией нарушать можно и полезно, а договоренности с Западом – невозможно и контрпродуктивно. И никому не приходит в голову, что односторонне нарушать соглашения и договоры, заключенные с кем бы то ни было, невозможно в принципе. Это удел международных изгоев. Но, к сожалению, именно так интерпретирует свои международные обязательства белорусский политический класс.
В частности, обратим внимание на интервью того же С. Мартынова, данное им 14 февраля газете Frankfurter Allgemeine Zeitung. О вступлении РБ в НАТО: «Это определенно не стоит в нашем сценарии на обозримое будущее, однако времена могут измениться». О признании Южной Осетии и Абхазии: «Мы очень внимательно наблюдаем за развитием событий в Южной Осетии и Абхазии. Ситуация сложная. Поэтому мы еще не решили, признаем ли мы эти республики или нет». А кто-то уже пытался «продать» Москве уже объявленное признание новых закавказских государств 2 апреля…
Безусловно, Минск имеет полное право вступать в НАТО. Но для начала он обязан официально выйти из Союзного Договора и демонтировать пусть и во многом виртуальные, но частично существующие структуры Союзного Государства. Иначе все подобные заявления Москва воспримет в качестве весьма неумелого и непродуманного шантажа со всеми вытекающими для их инициаторов последствиями. Между прочим, это относится и к амбициозным и имеющим весьма неоднозначную политическую репутацию белорусским деятелям, чьи фамилии в качестве будущих претендентов на пост президента Беларуси, с недавних пор стали активно вбрасываться в российское политическое поле. Не иначе, как провокации, их не воспримут.
Минск все более втягивается в болото лимитрофной политики, создания отдельных политических «продуктов» для Запада и Востока. Между тем, «экспортоориентированное» внешнеполитическое позиционирование у него пока получается только на отдельных «участках». А. Лукашенко успешно морочит голову ЕС, но это не очень продуктивно – Европой и так пользуются все кому не лень. Однако белорусскому президенту не верят в Вашингтоне и к нему очень насторожены в Москве.
Любое лицемерие засасывает, тем более в сфере внешней политике. Можно и дальше рассказывать по родному телевидению о собственной политической принципиальности и международной значимости. В Старых Дорогах поверят. В мире – нет.
Рано или поздно гугенот и католик все равно объединяться.
Андрей Суздальцев, 15 февраля 2009 года, Москва, Politoboz.com