На прошлой неделе А.Лукашенко помимо множества указов и декретов подписал распоряжение №75, которым объявил экономическую амнистию группе субъектов хозяйствования разных форм собственности.
Документ подписан не на пустом месте, а на базе принятого еще в 2005 году указа №481 «О совершенствовании порядка освобождения субъектов предпринимательской деятельности от экономической ответственности». Речь идет об освобождении от административной ответственности. До настоящего времени Лукашенко «спасал» бизнес только от уголовной ответственности.
В этой связи распоряжение №75, по сути, стало первым случаем применения данного указа на практике. По крайней мере, информация о подписанных в предыдущих годах распоряжениях об амнистии отсутствует. Документ охватывает двухгодичный период (2008-2009 годы) наложения административных взысканий. Однако в отдельных случаях даты вынесения решений о штрафах не указываются.
Своим решением Лукашенко освободил от уплаты административных штрафов (пени) 49 юридических лиц на общую сумму около 9,9 млрд. рублей ($3,4 млн.).
Под амнистию попали как госорганы (Департамент по гуманитарной деятельности управления делами Лукашенко, Белгоспищепром), госпредприятия (Витебский ДСК, Бобруйский ДСК), так и частые компании вплоть до индивидуальных предпринимателей. Однако в целом распоряжение вряд ли носит коррупционный характер, хотя в списке и присутствуют, к примеру, РУП «Республиканский горнолыжный центр «Силичи» и индивидуальный предприниматель из региона по фамилии Шпилевский.
Согласно указу №481 по каждому ходатайству об амнистии проводилась дополнительная проверка. Между тем, в тексте документа не указывается, что стало поводом для освобождения от административной ответственности того или иного субъекта хозяйствования: придирчивость проверяющих регуляторов (налоговые органы, департамент финансовых расследований, Госконтроль) или клятвенные обещания перечисленных в распоряжении субъектов больше никогда не нарушать законодательство.
Следует напомнить, что указ №481 был подписан «в целях предотвращения необоснованной экономической несостоятельности (банкротства) субъектов предпринимательской деятельности, сохранения и развития производств, наиболее значимых для Республики Беларусь и ее административно-территориальных единиц».
В этой связи не совсем понятно, грозило ли банкротство департаменту по гуманитарной деятельности УДП РБ (Белгоспищепрому) и какую значимость представляют для страны упомянутых в списке 7 индивидуальных предпринимателей.
Однако, именно такой широкий разброс амнистированных позволяет констатировать очень неприятный для белорусских властей факт. Нарушают все: и чиновники из госорганов в силу коррупционных проявлений и ненадлежащего исполнения своих обязанностей, и руководство крупных и некрупных госпредприятий от безысходности в принятии управленческих решений на фоне поступающих сверху команд, и частный бизнес, скептически воспринимающий нынешний бизнес-климат в стране, а зачастую попросту негативно воспринимающий действующую власть.
Нарушают независимо от формы собственности, занимаемых должностей и политической окраски, что свидетельствует о глубокой порочности самой системы бизнес и налогового администрирования в Беларуси несмотря на огромные усилия по улучшению позиции страны в различных международных рейтингах.
Распоряжение №75 – это еще одно подтверждение, что очковтирательство в виде косметической либерализации экономики мало что меняет на практике. Если бы власти меньше перечисляли очередные беспрецедентные меры по снижению административной нагрузки, которые будут приняты «завтра через год», а чаще подписывали соответствующие законодательные акты, то не пришлось бы тратить усилия на изучения ходатайств об административной амнистии и разработку многочисленных «стимулирующих», но неработающих указов.