Еврокомиссия обнародовала в пятницу предложения по поправкам к Шенгенскому кодексу о границах, согласно которым решение о временном восстановлении паспортного контроля на границах внутри Шенгенской зоны в условиях угрозы общественному порядку или внутренней безопасности надлежит принимать на наднациональном уровне.
Лидеры 27 стран Евросоюза поручили Еврокомиссии подготовить и представить в сентябре этого года проект правил, прописывающих исключительные случаи временного возобновления пограничного контроля в Шенгене.
В настоящее время принятие решения на этот счет является исключительно компетенцией национальных правительств.
"В соответствии с новым режимом решение о восстановлении внутреннего пограничного контроля на время предусмотренных мероприятий будет приниматься на европейском уровне на базе предложения Еврокомиссии, которое поддержано "квалифицированным большинством" экспертов стран ЕС", - сказала журналистам в Брюсселе еврокомиссар по внутренних делам Сесилия Мальмстрем.
Основаниями для возобновления паспортного контроля на срок до 30 дней с возможностью пролонгации, согласно предложению Брюсселя, могут, в частности, быть угроза терактов в период проведения встреч на высшем уровне, футбольных чемпионатов, а также неожиданный массовый приток мигрантов.
Согласно действующим правилам, входящие в Шенгенскую зону государства могут возобновлять пограничные проверки исключительно в целях охраны общественного порядка и обеспечения внутренней безопасности и лишь на определенный период времени, но не более чем на 30 дней.
По словам Мальмстрем, в экстренных случаях Еврокомиссия предлагает разрешить странам-участницам Шенгеского соглашения возобновлять паспортный контроль - на срок не более пяти дней, после чего они должны обосновать свои действия и запросить у Брюсселя разрешение на их дальнейшее применение.
"В случае серьезных недостатков в применении Шенгенских правил, например, если государство-участник не в состоянии адекватно защитить часть внешней границы ЕС, могут быть приняты меры поддержки, включая техническую и финансовую поддержку со стороны Комиссии, стран-участниц (Шенгенского соглашения), FRONTEX (агентство по управлению внешними границами ЕС) или других агентств таких, как Европол и Европейский офис по вопросам убежища (EASO)", - говорится в пресс-релизе Еврокомиссии.
В преддверии обнародования предложений Еврокомиссии Франция, Германия и Испания совместно подвергли критике возможность предоставления высшему органу исполнительной власти ЕС прерогативы в принятии решения о восстановлении паспортного контроля на границах внутри Шенгенской зоны.
Как заявила в этой связи Мальмстрем, она намерена отстаивать необходимость применения предложенных Еврокомиссией поправок к Шенгенскому кодексу о границах как перед депутатами Европарламента, так и министрами юстиции и внутренних дел стран ЕС, которые соберутся на очередную встречу на следующей неделе в Брюсселе.
С момента вступления в силу Шенгенского кодекса о границах в 2006 году пограничный контроль на границах внутри Шенгена временно вводился 26 раз, что было вызвано, главным образом, проведением крупных спортивных и политических мероприятий.
Участниками Шенгенского соглашения являются 22 из 27 стран Евросоюза. Великобритания, Ирландия и Кипр не входят в Шенген, а Румыния и Болгария намерены присоединиться к нему в скором времени.