Верь только половине того, что видишь, и ничему из того, что слышишь. (Английская пословица)
ВТО
15 декабря Россия вступила в ВТО. Яростные дискуссии в российском политическом классе о необходимости вступления в эту организацию остались позади. Обратно дороги нет. Российское руководство рассчитывает, что благодаря ВТО страна будет более открыта инвестициям и новейшим технологиям. Кроме того, современное ВТО фактически является только «прихожей» в галерее международных экономических организаций, потенциальное участие в которых способно принести России ощутимые выгоды.
Положительный экономический эффект от вступления в ВТО для российской экономики не однозначен. В тактическом отношении возможны некоторые проблемы в ряде отраслей, включая агропромышленный комплекс, в стратегическом же – выигрыш несомненен.
Нет нужды объяснять, что Белоруссия остается в начальной стадии вхождения во Всемирную торговую организацию. Помимо необходимости пройти длинную череду переговоров, Минску стоит позаботиться о приобретении для своей экономики статуса рыночной. Между прочим, этого статуса до настоящего времени не добился и Китай, что сказывается на его позициях в ВТО (КНР вступила в ВТО в 2001 году).
При сохранении в своей экономике 85% госсектора и использовании для управления экономикой административных рычагов Минску будет сложно доказать, что белорусская экономика вошла в рынок… без рыночных реформ.
Наибольший интерес к процедуре вступления в ВТО Беларусь проявляла до 2005 года, но робкие попытки закончились уже на этапе консультаций. Как только обозначились препятствия, энтузиазм у официального Минска иссяк до нуля. Было бы несправедливо игнорировать причины, присущие авторитарному режиму и препятствовавшие в середине первого десятилетия XXI века началу реальных переговоров о присоединении к ВТО: использование «золотой акции» и политика массированной конфискации транзитных грузов на территории республики и т.д...
Между прочим, тема «эпохи конфиската» в Беларуси еще ждет своего исследователя. Присвоив права своих российских коллег, белорусская таможня с начала 2000 года, после ввода Россией контроля на российско-белорусской границе, устроила форменный разбой на белорусском «мосту» между Россией и Евросоюзом. Республика, снискав славу грабителя с большой дороги, покрылась сетью магазинов «Конфискат». Состояния ряда белорусских олигархов были заложены именно в те «конфискатные» годы. Прошло еще пять лет…
Потеряв определённое время в ожидании того, что Россия возьмет Беларусь и Казахстан «на буксир», и ТС ЕврАзЭс окажется в ВТО в составе «тройки», Беларусь с начала 2010 года снова фактически отошла от процесса оформления своего вступления в ВТО. Сейчас в Минске двухлетнюю паузу объясняют политическими препятствиями со стороны Евросоюза, и это объяснение по существу является ложью. Дело в том, что практически весь 2010 год ЕС вел обширный политический диалог с Минском. Важными этапами данного диалога стали визиты в Минск президента Литвы и министров иностранных дел Германии и Польши. Политическую блокаду со стороны Брюсселя стало возможным констатировать только после 19 декабря 2010 г. В реальности весь 2010 год белорусское руководство только имитировало процесс вступления, рассчитывая на то, что Москва всю «черновую работу» сделает за Беларусь в рамках ТС.
С 2011 года процесс переговоров о вступлении в ВТО стал еще более затруднителен по причине уже реальных политических проблем с США и ЕС.
Стоит отметить, что политические проблемы долгое время препятствовали вступлению в ВТО и России, но российское руководство, назначив вступление в ВТО своей приоритетной задачей, сумело постепенно сделать отсутствие РФ в ВТО темой международного скандала. С 2010 года российские президент и премьер, а также МИД РФ буквально вырвали у всех своих основных партнеров, включая ЕС и США, твердые заверения в необходимости скорейшего присоединения России к ВТО. В итоге, ЕС и США оказались главными лоббистами российских интересов на переговорах России с Грузией. Проблема была разрешена.
Беларусь, находясь в политической полуизоляции, не имеет реальных возможностей для лоббирования своего вступления в ВТО. Но нужно ли ВТО Беларуси?
Белорусский президент неоднократно высказывался о ВТО в негативном ключе. Открытые конкуренции рыночные системы всегда вызывали у него страх. Особое негодование у А. Лукашенко встречало стремление России вступить в ВТО. В 2004 году белорусский президент закатил публичный скандал, заявив, что Россия, стремясь в ВТО, не удосужилась «проконсультироваться» с ним (экономика Беларуси меньше российской в 40 раз). В 2005 году, рассуждая на тему того, что Россию никогда в ВТО «не пустят», А. Лукашенко заявлял, что «Мы прекрасно понимаем, что Россия хочет вступить в ВТО по каким-то причинам без СНГ. Эта смена позиции была очень плохо воспринята руководителями стран СНГ. Мы вообще без ВТО на постсоветском пространстве могли спокойно жить, и на наш рынок просились бы» (http://www.wto.ru/ru/opinion.asp?msg_id=14584).
Опасения белорусского президента легко объяснимы. В его понимании, России вообще не стоит присутствовать на мировой экономической арене. Ее роль заключается в безропотном обеспечении стран СНГ (понятно, что в первую очередь Беларуси) дешевыми углеводородами. Ну, а продажу российских газа и нефти на мировой арене Минск может взять на себя…
За последние 6 лет позиция белорусского руководства не изменилась. Ежегодные срывы планов вступления России в ВТО убедили официальный Минск в том, что Запад не позволит Москве вступить в организацию. Российско-грузинская война, как казалось, закрыла России путь в ВТО навсегда. Москва была вынуждена приступить к формированию собственной таможенной зоны - Таможенного Союза ЕврАзЭс.
И вдруг такой прорыв.… Причем на фоне начала функционирования Единого экономического пространства и объявления перспектив создания Евразийского Союза. Факт остается фактом: Россия все-таки вступила во Всемирную торговую организацию.
Было любопытно наблюдать за реакцией белорусской стороны, хотя реакция эта была вполне предсказуема. В тех случаях, когда Россия вступает в какие-либо союзы или присоединяется к каким-либо конвенциям, белорусское руководство, как правило, начинает обижаться и эмоционально напоминать о существовании Союзного Государства. Далее эта вербализованная обида в ритме речитатива и духе несомненно «братского» подражания стремительно изливается в припев: «И мы! И мы!». Понятно, Минск ведь не хуже Москвы…
Так уже было, когда Россия как-то неожиданно и резво заключила с Израилем соглашение о безвизовом режиме (2008 г.). А. Лукашенко страшно обиделся, долго кричал, что уж кто, как не Беларусь должна была первой получить отмену виз с Израилем, а МИД РБ пообещал добиться отмены виз буквально за несколько месяцев. С той поры прошло три года, но пока некоторые послабления получили только белорусские туристы. Абсолютный провал.
В том же духе белорусские официальные лица пытаются сейчас замаскировать собственное поражение в процессе присоединения к ВТО. К примеру, 12 октября зам. министра иностранных дел РБ А. Гурьянов заявил, что до начала 2012 года переговоры о вступлении республики в ВТО будут возобновлены. Увы, это не случилось до сих пор. Через неделю вся Европа, и Женева в том числе, уйдет на Рождество. С кем и как будут «возобновлять»? Приблизительно те же мотивы звучали в обещаниях А. Савиных (МИД РБ), уверяющего, что Беларусь имеет возможность оформить вступление в ВТО в течение года.
В контексте обсуждения конкурирующих внутренних мотивов белорусской стороны- сделать хорошую мину при плохой игре, маскируя свое бездействие богатым , но противоречивым по сути, аудиорядом , при этом быть как Россия и одновременно за счет России же , обращает на себя внимание реплика Гурьянова: " невхождение в ВТО России, которая является одним из наиболее сильных игроков в мировой экономике, и Беларуси, которая является стратегическим игрок для транзита и торговли в Европе, – парадокс. " Понятно, что Беларусь хочет проскочить в ВТО на спине российского транзита, претендуя при этом в оценке собственной идентичности на позицию самостоятельного, полноценного игрока.
Но видимо, опираться придется, все-таки не на транзит, а на Таможенный Союз. Безусловно, завершение 18-летнего раунда переговоров России с Всемирной торговой организацией поможет Беларуси осилить дорогу в ВТО. Большая часть позиций, которые Москва отстояла на переговорах, согласованы с Минском, и они лежат в основе конструкции ТС ЕВрАзЭс. Через 10 дней республика должна войти в Единое экономическое пространство.
Спасайся, кто может
На прошлой неделе Белстат преподнес нам россыпь цифр, характеризующих состояние белорусской внешней торговли за последние 11 месяцев. С самого начала было понятно, что дефицит сохранится, хотя благодаря как административному сдерживанию импорта и поддержке со стороны России значительно сократится. Но вот один из комментариев в отношении внешнеторгового баланса заставил насторожиться: «По сравнению с январем-октябрем 2010 г. наиболее существенно выросли средние цены и физические объемы экспорта энергоносителей (соответственно на 37,9% и на 67,8%), которые опередили рост аналогичных показателей импорта энергетических товаров» (http://afn.by/news/i/161457).
Как же так? С февраля текущего года А. Лукашенко только и делал, что сокрушался, что цены на импортные энергоносители выросли «беспрецедентно». Так, к примеру, 15 ноября белорусский президент заявил, что «экономику Беларуси подорвал рост цен на энергоносители» (http://rss.novostimira.com/n_996959.html). На самом деле оказалось, что рост цен на импортную нефть не только не «подорвал», а наоборот принес республике ощутимые доходы; к слову, о доходности «дорогой нефти» автор этих строк неустанно твердит с весны 2011 года едва ли не в каждой своей статье. Получается, что А. Лукашенко выдавал очередную ложь, коим несть уж и числа … А если вместо убытка «дорогая» нефть принесла только доход, то «где деньги?», куда девалась валюта от экспорта выработанных из российской нефти белорусских нефтепродуктов?
Но судя по итогам состоявшегося на прошлой неделе семинара руководящих работников, деньги белорусские власти будут искать в «тумбочке». Логика белорусских властей поразительна в своей «простоте»: к кризису привел дефицит внешней торговли. Чтобы сократить дефицит, необходимо больше экспортировать и меньше импортировать. Чтобы меньше импортировать, надо заменять импорт собственным производством, т.е. заняться импортозамещением. Республика начнет все производить сама (9,8 млн. населения, 4,6 трудоспособных, из которых почти миллион работает за рубежом). Если еще как-то можно начать производство памперсов или садовых леек, хотя китайские все равно будут дешевле, но как быть с импортной комплектацией, инвестиционным импортом (оборудованием, технологиями) и т.д.? Не меньшую загадку представляет вопрос, как совместить задачу создания в границах республики «натурального хозяйства» с вступлением РБ в ЕЭП, где необходимо обеспечить четыре свободы перемещения - товаров, услуг, рабочей силы и капиталов?
Никак. Не вступает РБ ни в какое Единое экономическое пространство.
Белорусское руководство собрало в Минске на пресловутый семинар директорат и номенклатуру республики для того, чтобы, во-первых, доложить о проделанной работе с Россией («Уже на сегодняшний день высшие органы власти и правительство немало сделали для того, чтобы в будущем году было легче). Как вы знаете, цены на газ и нефть будут не те. Мы еще договариваемся, какими они будут, но уже ясно, что они будут не те. Так вам и карты в руки. Более $3 млрд., а, может быть, и $4 млрд., мы получим экономии за счет понижения цен на энергоресурсы… Мы получим плюс от договоренностей по топливно - энергетическим ресурсам, с учетом нефти. Это более $4 млрд. скидка по всей стране»), а, во-вторых, подтвердить и успокоить, что ничего в стране после 1 января 2012 года не изменится. Все основные соглашения по ЕЭП будут отсрочены на три - пять лет, а там видно будет, куда лучше Беларуси повернуть – на Восток или на Запад. Естественно, белорусскому президенту хотелось бы получить от директората и номенклатуры поддержку на этом сложном геополитическом повороте.
Вне сомнений, А. Лукашенко считает, что России деваться некуда. Москва идет в ЕЭП вместе с Астаной и Минском, и сейчас, за два с половиной месяца до выборов российскому руководству будет затруднительно выяснять отношения с белорусским президентом, который занял привычное место мародера: имею доступ ко всему, что в чужих карманах, а сам в окопчике отлежусь. Мы эту «принципиальную позицию» уже видели 08.08.08. Появление в ЕЭП нового внесистемного белорусского оффшора может реально развалить проект, как в свое время была развалена российско-белорусская интеграция в форме Союзного Государства... Белорусский президент хотел бы воссоздать этот ложный, с точки зрения интеграции, прецедент.
Очевидно, что российское руководство учитывало данный скачок в сторону А. Лукашенко и попыталось предотвратить ситуацию огромными дотациями и преференциями. Последний шаг – снятие премии с цены за нефть для Беларуси (15 декабря 2011 г.), привел к тому, что сейчас белорусы могут покупать российскую нефть дешевле, чем сами россияне, которые, чтобы эту нефть добыть, тянут по тундре и болотам нефтепроводы, строят в Заполярье города и дороги, модернизируют заводы и т.д.
После получения столь огромной финансово-ресурсной поддержки возможные заявления А. Лукашенко о том, что «мы не готовы», «у нас кризис» и т.д. просто не пройдут. Страну реально взяли на бюджет, чтобы она окончательно забыла о кризисе и провела в тепличных условиях структурные экономические реформы, вступив в ЕЭП. Именно для реализации этой задачи были предоставлены небывалые дотации. Куда уж больше? Все, что возможно было получить, А. Лукашенко получил.
Видимо, белорусский президент, отчетливо понимая, что поживиться больше нечем, дело зашло в тупик, и будучи в свободе маневра категорически ограничен, не смог в условиях начавшейся в России предвыборной кампании сдержаться. Сейчас ему уже не нужен В. Путин… Наоборот, чем больше у В. Путина будет проблем, тем меньше претензий будет к А. Лукашенко.
Прозвучавшее в конце минувшей недели в эфире радиостанции «Русская служба новостей» интервью А. Лукашенко С. Доренко продемонстрировало, что белорусский президент начал постепенно втягиваться в российскую президентскую кампанию. Автор этих строк прогнозировал вероятность такого развития событий в своей статье «Шанс на реванш» от 12.12.11.
А. Лукашенко не томил публику долгим ожиданием своего выхода из-за кулис, решительно принявшись пиариться на фоне выступлений российской оппозиции, клевать российское руководство за то, что не вышло на Болотную площадь, являя миру чудеса виртуальной политической решимости : «Если на Болотной сложилась ситуация, что там должен быть глава государства, я бы не раздумывая пошел туда»- уже примеривается к Кремлю? Насколько автор этих строк помнит, ни разу белорусский президент за все годы своего президентства не выходил один на один с родной белорусской оппозицией, что уж про российскую говорить... Конечно, А.Лукашенко в очередной раз соврал. Причем, врал, кокетничая перед микрофоном и камерой. Но видимо, понесло…
Объявил блефом трехкратное повышение зарплаты сотрудникам «Белтрансгаза» («У нас это смех вызвало. Да зачем у нас? Вы повысили военным накануне выборов зарплату, еще понаобещали, а «Единая Россия» половину не получила, со всеми административными ресурсами. Люди понимают, что это блеф»). Тут уж не прибавить, не убавить. Ясно, что 500-долларовая зарплата белорусов в прошлом году не стала блефом уже через месяц после триумфального заявления. Естественно, россияне с голоду пухнут и завидуют белорусам: «Вы сначала в России всем категориям поднимите зарплату, и мы тогда сравним нас и вас…» Сравнили, но вот что-то на фоне этого сравнения не россияне едут на работу в Беларусь, а ровным счетом наоборот, белорусы в Россию. Путаясь в кривых зеркалах своих проекций, лихо выдавая желаемое за действительное, недорабатывает что-то А. Лукашенко, не объясняет народу, широко и доступно, что все белорусам завидуют и зарятся на их зарплаты.
Но, тем не менее, далеко не все, изреченное А. Лукашенко в вышеупомянутом интервью, есть ложь залихватская и всеобъемлющая. Как раз наоборот. Интервью С. Доренко оказалось одним из самых правдивых выступлений белорусского президента. В частности, он фактически признал, что стоял за спиной президента Таджикистана Э. Рахмона и подталкивал его к провокации против России.
Насколько автор этих строк информирован, А. Лукашенко не только подталкивал, но и уверял, что Москва «прогнется» (дословно). Только вот в реальности то пришлось прогнуться Душанбе. Подвел Александр Григорьевич друга Эмомали. Осталось только обижаться на Москву: «Вы недавно наклонили Таджикистан за двух летчиков. Ну, такая патриотическая волна пошла. Конечно, перед выборами это нужно было и прочее (наверное, Москва сама в предвыборных целях захватила в Таджикистане своих же летчиков – А.С). Но там же и так вопрос решался. Я же был вовлечен в это, был с официальным визитом (так это было понятно с самого начала, спасибо за признание – А.С.). Их задержали. Они летали на самолете, на который не было документов фактически, у них лицензии не было (Документы были – А.С.).И процесс начали американцы. Они американские грузы перебрасывали, оказывая услуги (сейчас на американцев переведем стрелки – А.С.). А потом американцы раз — а что это за самолет? Дошли до этого, они испугались и посадили его в Таджикистане (американцы посадили уже, не россияне, о таджиках вообще речи нет – А.С.).… Но там не сработала ситуация и правоохранительная система как-то оторвалась от президента. И им вклеили восемь лет (какая независимая в Таджикистане судебная система! Не то, что в России или в Беларуси – А.С.) Эмомали говорит: мы решили этот вопрос, это неправильно, зачем они вообще мне нужны? (А как же суд? – А.С.) Это была его позиция. То есть это вопрос времени. Но надо, в конце концов, ему и лицо сохранить (т.е. все-таки правильно посадили, чтобы у Э. Рахмона лицо сохранилось – вот такая косметика – А.С.). А вы начали наклонять его (правильно, надо было наградить и дать нефти и газу – А.С.).
Вот такой диалог, достойный пера Жванецкого и полностью готовый эстрадный номер в стиле «доцент Авас». Сначала А. Лукашенко признал, что был «вовлечен», но потом оказалось, что во всем виноваты американцы, которые не могли посадить самолеты в Афганистане, и гнались за ними до Курган-Тюбе. Чтобы посадить… на восемь лет. К этому моменту белорусский президент был уже, видимо, «извлечен» из конфликта. В общем, читайте еще раз статью «Забава лимитрофов» от 31.10.11. В следующий раз президент Таджикистана будет с большим сомнением относиться к советам «союзника» России президента РБ А. Лукашенко.
Но и с «союзником» не все так просто. «Устал» он, думает о пенсии. Заявление А. Лукашенко о том, что «Я об этом думал. Я готов к тому, что этого не будет, и даже более того, как бы мне страшно ни было, я даже готов, что, я не говорю оплевывать, а в окно палками будут бросать, если я ещё буду жив или не жив. Даже при жизни я к этому готов. Потому что понимаю, что ситуация может быть, мне бы очень этого не хотелось, но она может быть такой», не может оставить равнодушным.
И тут А. Лукашенко не врет. На самом деле эти слова он говорил совсем недавно.… В узком и тесном кругу лиц, которые совсем А. Лукашенко не «союзники», но хорошо понимают, что лучше откупиться от такого, чем дальше вести с ним дела. Белорусский президент в формате «Не дождетесь!» им ответил с помощью радиостанции «Русская служба новостей». Разошелся человек, хочет и деньги взять и…
Андрей Суздальцев, Москва, 18 декабря 2011 года, Politoboz.com