29 октября в Исполнительном комитете СНГ открылось двухдневное совещание представителей министерств и ведомств стран Содружества по обсуждению хода реализации Соглашения о сотрудничестве в борьбе с незаконной миграцией. Оно было подписано в Москве 6 марта 1998 года всеми участниками СНГ за исключением Узбекистана, Грузии и Туркменистана.
Открывая совещание, заместитель председателя Исполкома Нажамеден Искалиев напомнил о трагических событиях, произошедших на прошлой неделе в Москве, и отметил, что "нелегальная миграция является одним из реальных источников, питательной средой терроризма". Нелегальная миграция, по его словам, реальная угроза национальной безопасности государств: наличие большого количества иностранных граждан и лиц без гражданства на территории большинства стран СНГ порождает негативные явления. "Особую тревогу вызывают организованные структуры враждующих между собой землячеств из иностранных граждан, которые оказывают существенное влияние на формирование криминальной обстановки, - сказал Н.Искалиев. - Возрастает доля участия мигрантов в незаконном обороте наркотиков, оружия, валюты, в переправке живого товара за границу, в изготовлении и сбыте поддельных документов, фальсифицированных спиртных напитков. Пытаясь легализоваться в государствах СНГ, в том числе для незаконного получения финансово-экономических льгот, мигранты активно пытаются оказывать влияние на чиновников соответствующих министерств и ведомств и часто добиваются в этом успехов. Иностранцы вытесняют с рынка местного производителя, усиливают конкуренцию в сфере занятости, не платят налоги, вывозят за рубеж валюту, ценные предметы, ископаемые, редких животных, птиц, лекарственные растения. Прослеживается заинтересованность по отношению к мигрантам со стороны иностранных спецслужб, различного рода религиозных и террористических организаций".
Негативные последствия пребывания на территории государств Содружества большого числа нелегальных мигрантов побудили, по словам заместителя председателя Исполкома, предпринять некоторые шаги по борьбе с этим явлением как на национальном уровне, так и в рамках СНГ. Первым из них было Соглашение о сотрудничестве в борьбе с незаконной миграцией. Этим документом предусмотрено осуществление взаимодействия государств в сфере миграционного контроля, учета иностранных граждан, незаконно пребывающих на территорию сторон, выработка механизма депортации, гармонизация национальных законодательства и обмен информацией. Затем было утверждено Положение об общей базе данных по незаконным мигрантам и лицам, въезд которым в государства СНГ закрыт в соответствии с подписанным соглашением. Однако, как отметил Нажамеден Искалиев, несмотря на принятые документы, "реальный обмен информацией остается проблематичным", а сотрудничество осуществляется в основном на межведомственном, а не на межгосударственном уровне, что не позволяет реализовать имеющиеся договоренности в полном объеме.
По мнению Н.Искалиева, незаконной миграции в рамках Содружества в значительной степени способствует отсутствие единого системного контроля за транзитом и пребыванием иностранных граждан на территории стран. Кроме того, утверждает он, имеют место случаи необоснованной, значительно упрощенной процедуры выдачи виз иностранцам консульскими учреждениями. "Эффективность борьбы с незаконной миграцией в рамках СНГ сдерживается отсутствием скоординированной миграционной политики, несовершенством законодательной базы на национальном и межгосударственном уровнях", - заявил Нажамеден Искалиев.
В ходе заседания специалисты намерены обменяться информацией о состоянии миграционной ситуации в государствах, выработать согласованные предложения по унификации миграционного законодательства и налаживанию информационного обмена, обсудить возможность создания в рамках СНГ координирующей структуры в борьбе с незаконной миграцией и ход присоединения государств Содружества к общеевропейской договорно-правовой системе по предупреждению незаконной миграции. Итоговым документом совещания станет протокол, в котором будут отражены согласованные предложения по обсуждаемым вопросам. На основе выступлений представителей государств планируется подготовить обобщенную информация о состоянии миграционной ситуации и направить ее в правительства и на рассмотрение Экономического совета СНГ.