Счетная палата РФ предлагает законодательно ограничить размер возможного участия иностранных инвесторов в уставных капиталах предприятий сырьевых и оборонных отраслей экономики.
Такое предложение содержится в аналитической записке "Анализ процессов приватизации государственной собственности в РФ за период 1993-2003 гг.", опубликованной на Интернет-сайте Счетной палаты.
Как отмечают авторы аналитической записки, государство не сумело создать такую систему, которая бы препятствовала переходу под контроль иностранных лиц объектов федеральной собственности, имеющих стратегическое значение. "Не контролировался и не контролируется до настоящего времени процесс скупки иностранными лицами пакетов акций стратегически и экономически значимых для России предприятий через подставных лиц и на вторичном фондовом рынке", - подчеркивается в материалах Счетной палаты.
Так, малоизвестная американская компания "Nic and Si Corporation" через подставную фирму "Столица" приобрела пакеты акций 19 авиационных предприятий оборонно-промышленного комплекса, в том числе 16% акций АО "Курский прибор"; 34% акций АО "Авионика", 16,3% акций АО "Тушинский машиностроительный завод", 8% акций МПО им. Румянцева.
В нарушение действующего законодательства пакеты акций продавались иностранным покупателям через посредников. Например, победитель инвестиционного конкурса, проведенного в 1997 году по продаже пакета акций, составляющего 40% уставного капитала ОАО "Тюменская нефтяная компания", ЗАО "Новый холдинг" контролировался иностранными юридическими лицами, что являлось нарушением.
Как показала проверка Счетной палаты, Государственный комитет по антимонопольной политике (ГКАП) ни разу не отклонил ходатайства иностранных (или подконтрольных им) юридических лиц, претендовавших на покупку контрольного пакета стратегически важных для страны предприятий.
В частности, 35% акций ПО "Новомосковскбытхим", выпускавшего до 80% синтетических моющих средств в России, с согласия ГКАП были приобретены компанией "Проктер энд Гембл Истерн Юроп", являющейся основным конкурентом российского производителя на внутреннем рынке. Российская Федерация единовременно потеряла на приватизации данного объекта от $77,4 млн. до $115 млн.