В Беларуси необходимо ликвидировать все виды отчетности, не соответствующие законодательству. Об этом было заявлено на заседании Президиума Совета Министров 2 августа, на котором обсуждались результаты проверки выполнения поручений президента по дебюрократизации государственного аппарата.
Как сообщил на заседании вице-премьер Андрей Кобяков, в настоящее время в Беларуси готовится проект директивы президента о дебюрократизации госаппарата. В ближайшем пятилетии этот документ станет основополагающим в деятельности всех государственных организаций, местных исполнительных и распорядительных органов.
Как отметил Кобяков, в республике установлено законодательством 218 централизованных форм статистической отчетности и 347 - ведомственной. В них содержится та информация, которая обоснована и не допускает дублирования. Все, что не подпадает под это определение, должно быть ликвидировано как не соответствующее законодательству, подчеркнул вице-премьер. Он также напомнил, что по требованию Главы государства в текущем году по сравнению с 2001-м документооборот должен быть сокращен в 2 раза. Прямую ответственность за реализацию этого поручения несут руководители всех уровней.
По результатам проверки комиссии выяснилось, что в ряде организаций составлялись отчеты, формы которых не утверждены в установленном порядке. Большое количество отчетности по не утвержденным формам применяется в системе Минздрава. Так одно из учреждений этого ведомства за январь-май 2006 года предоставило 52 отчета по 24 официально утвержденным формам. В то же время по не утвержденным 62 формам составлено 176 отчетов, что в 3,5 раза больше.
В учреждениях Министерства образования в 4 раза возросло в 2001-2005 годах количество входящей и исходящей корреспонденции. Так, одной из школ Кобринского района, где обучаются 138 учеников, за 5 месяцев текущего года было предоставлено 229 отчетов, справок и иных справочных материалов.
Аналогичная ситуация в системе ЖКХ. В 2005 году по сравнению с 2001-м более чем в два раза произошел рост документооборота на промышленных и сельскохозяйственных предприятиях республики. Такие же недостатки комиссия отметила и в работе местных исполнительных и распорядительных органов. На подготовку документов штатные сотрудники местных органов власти вынуждены тратить до 60% рабочего времени, что негативно сказывается на работе с населением.
В 2005 году и в первой половине текущего 14 республиканских органов госуправления не выполнили в полном объеме поручение главы государства о сокращении документооборота не менее чем на 50% к уровню 2001 года. В их числе – ряд министерств и ведомств республики. Более того, в нынешнем году допущено увеличение объема корреспонденций по отношению в такому же периоду прошлого года на 4,7%. Рост объемов документов отмечен в 28 ведомствах. Из-за различных подходов к организации документооборота в исполкомах при выполнении одинаковых функций количество служебных бумаг отличается в несколько раз. Так, в Брестском облисполкоме количество корреспонденций в 2005 году составило более 28 тыс., а в Гродненском – только 9 тыс., в Могилевском еще меньше – 7 тыс. Это говорит о том, что в одном государственном органе могут работать без бюрократизма, а в другом – это не получается, отмечено на заседании Президиума. В целом же в областных исполнительных комитетах наблюдается устойчивая тенденция к росту служебной переписки.
Много бюрократизма и в работе чиновников с людьми. От населения требуют справки, например о том, что они не зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей. В то время как государственная организация могла получить эту информацию сама. Кроме того, некоторые справки гражданам выдаются в произвольной форме, поскольку они не утверждены республиканскими органами госуправления. Не везде ведутся книги регистрации выдачи населению справок. Причем часто регистрируют время выдачи справки, а не тот день, когда человек за ней обратился.
Для устранения этих недостатков чиновникам предстоит привести в соответствие ведомственные инструкции о порядке запроса и сбора у подведомственных организаций сведений, справок, отчетов и другой информации. Министерству статистики и анализа поручено провести полную инвентаризацию всех видов отчетности.
Кроме того, необходимо активизировать работу по созданию единой информационной системы государственной статистики. Предполагается, что эта программа будет реализовываться в 2007-2011 годах. Такой проект уже готовится. Но в ходе реализации действующей программы "Электронная Беларусь" эту работу надо усилить и уже в текущем году решить основные вопросы, связанные с единой информационной статистической отчетностью.
В настоящее время подготовлен также проект постановления Правительства о некоторых мерах по упорядочению документооборота. В нем предусмотрена ответственность чиновников за несанкционированный запрос информации, некачественную подготовку документов, что приводит к их возврату.
Предстоит также в ближайшее время подготовить нормативно-правовой акт по установлению единого порядка сбора справок, отчетов, сведений и иной информации, не относящейся к статистической отчетности.