«Все смотрят на нас, как на какое-то чудо…» (А.Лукашенко, 24.11.09)
Дамоклов меч
Одной из особенностей политических рынков современных лимитрофных государств является наличие на них в пассивном или активном формате внешних сил. К примеру, на политическом поле Беларуси активно присутствует Евросоюз (имеются политические силы, отражающие интересы ЕС в республике, в политической борьбе используется политическая аргументация Брюсселя, ряд политических лидеров проповедует вхождение РБ в ЕС и т.д.). По тем же признакам ощущается влияние НАТО и Польши, что почти равнозначно. Присутствует и Россия, но в пассивном формате (нет политических сил, заявляющих о своей пророссийской ориентации, как и лидеров, никто не призывает войти в состав федерации и т.д.). В данном случае белорусский пример аналогичен молдавскому, украинскому, армянскому, грузинскому и т.д.
Пассивный формат означает то, что Россия выступает как объективный фактор, который не участвует в политической схватке, не реагирует на политические провокации, но как правило, без учета объективного влияния данного фактора не могут быть совершены глубокие преобразования во внутренней и внешней политике лимитрофа. Это как дамоклов меч, что висит над головой.
Пассивный формат дает субъектам политического поля возможность активно использовать Россию в своей политической борьбе и агитации – на нее можно безнаказанно ссылаться, имитировать с ней борьбу за суверенитет, инкриминировать ей все, что опасно инкриминировать собственным властям, «переводить на нее стрелки», сваливая на Россию собственную никчемность и недоговороспособность. Отталкивание от России, позиционируя ее в исключительно «черным», оставляя себе только «белое» - первый инстинкт выживания национальных политических классов, занятых борьбой за власть.
Со своей стороны России по ряду объективных причин сложно активизировать свой статус на политической арене соседних государств. В перечне этих причин можно найти постоянный прессинг в отношении России Евросоюзом, США, НАТО и руководством стран СНГ по обвинению в имперских амбициях и попытках подчинить своему контролю экономическую и политическую жизнь государств постсоветского пространства. По понятным причинам наиболее активны в своих обвинениях на политических аренах лимитрофных государств сторонники НАТО и ЕС, которые представляют блок и государственное образование, которые как раз и заняты переделом сфер влияния и интеграцией в свой состав стран Центральной и Восточной Европы.
В принципе, Россия может уйти из политической сферы стран-соседей, но есть примеры, когда полное отсутствие России в политических процессах этих государств приводило к катастрофе. Во всяком случае, так случилось в 2007-2008 гг. в Грузии. После полного вывода российских баз, эвакуации российских учреждений и солидной части граждан, разрыва экономических, политических, коммуникационных связей в 2007 г. попытки М.Саакашвили обвинить «руку Москвы» в организации акций протеста грузинской оппозиции 7 ноября 2007 г. вызвали негодование среди оппонентов президента Грузии.
М.Саакашвили не учел, что ссылаться было уже не на кого – российский фактор на внутриполитической арене исчез. Его ликвидировали физически. Это стало проблемой для властей, резко пошатнуло баланс политических сил в республике, оказалась одной из весомых причин сползания Грузии к уже внешнеполитической силовой акции в Южной Осетии в августе 2008 г.
Война все быстро поставила на свои места – оказалось, что никаким суверенитетом Грузия не обладает. У нее нет реальных союзников, способных на нечто большее, кроме публичных заявлений и пустых угроз. Обнаружилось, что Грузии просто разрешают считать себя независимой. Естественно, Грузия вышла из войны 2008 г. в состоянии тяжелого политического и экономического кризиса, ее политическое влияние на постсоветском пространстве резко упало, на внешней арене она уже не может выступать в роли плацдарма Запада.
Фактически распался ГУАМ, где Грузия играла роль основного инициатора. Застопорился процесс вхождения страны в НАТО. В республике развернулись ожесточенные политические дискуссии и то, что в Москве в последние недели стали появляться представители грузинских политических сил, пусть и оппозиционных, говорит о том, что Тбилиси был бы не против появления России на грузинском политическом поле в пассивном формате, что позволило бы сразу актуализировать роль Грузии в качестве форпоста Запада и «маяка демократии».
Грузия, как типичный лимитроф, не может существовать без своей «империи», с которой ей надо бороться и позиционировать из себя «фронтовое государство». Но когда из отношения действительно превращаются в реальный «фронт», лимитроф оказывается на грани исчезновения и распада. Повторяется история конца 30-х – и начала 40-х гг. прошлого столетия.
В белорусском варианте все несколько сложнее. По понятным транзитным причинам Россия не может по грузинскому варианту уйти с белорусского политического поля, где она присутствует в исключительно пассивном формате. В свою очередь автор этих строк не исключает повторения «грузинской» версии применительно к Беларуси в 2011-2012 гг. после ввода в эксплуатацию обходных трубопроводов. Во всяком случае, видимо рано или поздно А.Лукашенко, по примеру Милошевича, который в свое время откровенно замучил Москву своей недоговороспособностью и двурушничеством, стоит оставить один на один со столь любезным для него Западом. Со всеми вытекающими лично для белорусского президента последствиями…
С другой стороны, если Россия не уходит с белорусского политического поля, то активизации Москвы не миновать. Учитывая в целом крайне неблагоприятную для России политическую атмосферу в республике, многолетние, разворачиваемые как государственными, так и оппозиционными СМИ антироссийские информационные кампании различной интенсивности, истребление в белорусском политическом классе любых пророссийских элементов, такая активизация возможна только во внешнеполитическом варианте. Состоявшаяся 23 ноября пресс-конференция Д. Медведева для белорусских журналистов, причем, как из правительственного, так и оппозиционного лагеря, является одним из фрагментов данного процесса.
«Бессмысленное мероприятие»
А.Лукашенко, как стало известно в Москве, исключительно тяжело воспринял сам факт пресс-конференции Д. Медведева, так как, видимо, ощутил всю меру опасности данного вторжения на внутреннее политическое поле республики. Долгие годы белорусский президент с одной стороны, оставлял за собой исключительное право на толкование российской «темы» в Беларуси. С другой стороны, он всегда считал себя вправе напрямую обращаться к российскому политическому классу и электорату, используя свои поездки в российские регионы (90-е годы прошлого столетия), белорусское лобби в российском истэблишменте и постоянный диалог с отобранными российскими журналистами.
Сейчас возник прецедент, когда российские власти, во многом скопировав методику А. Лукашенко, готовы обратиться напрямую к белорусскому политическому классу и электорату. Пресс-конференция Д. Медведева продемонстрировала, что Россия на белорусском политическом поле более не нуждается в политическом посреднике в лице А. Лукашенко. Отсюда и его негодование, что с ним «не посоветовались» в отношении выбора журналистов и изданий.
Этот момент стоит особо отметить – белорусскому президенту даже в голову не пришло, что требуя от Москвы, чтобы с ним советовались в отношении выбора белорусских журналистов, он должен был сам подать пример, согласуя с Москвой многочисленные пресс-туры для российских журналистов. В таких «мелочах» и проявляется истинное отношение белорусского президента и белорусского политического класса к «русскому человеку» (А. Лукашенко). От этого «русского человека» требуют то, что исполнить самим и в голову не приходит…
Отсюда же и оценки А. Лукашенко: «бессмысленное» и «пустое» мероприятие, т.е. президент России проводит «бессмысленные мероприятия». Очень хорошо, этот момент запомним…
Москва, естественно, обратила внимание на то, что ни одно государственное СМИ Беларуси не посмело прокомментировать заявление Д. Медведева о том, что Россия за годы независимости республики профинансировала РБ на 50 млрд. долларов США (автор этих строк с января 2009 г. неоднократно говорил о 52 млрд. долларов США за последние 14 лет в виде кредитной и финансово-ресурсной поддержки Беларуси со стороны России). Указанную цифру просто замолчали, так как она позволяет сразу сделать выводы о том, кто в реальности финансировал российско-белорусскую интеграцию и проект Союзного Государства и кто отвечал за расходование данных денег, т.е. несет прямую вину за провал интеграции между двумя странами. Естественно, какой «смысл» А. Лукашенко вспоминать об этих деньгах и ресурсах. Для него это все «пустое»….
Не будем особо комментировать обиды журналистов государственных СМИ на то, что «не покормили – не напоили – спать не уложили». Президенту России нет необходимости, как белорусскому президенту, подкармливать иностранных журналистов, подкупать их подарками и командировочными, льстить им во время интервью. Пригласили? Спасибо, что приехали. Могли и не приезжать (однако приехали все, кого звали).
Если журналисты госСМИ недовольны, что о них «не позаботились», то им стоит напомнить, что халявы нет... От них изначально не ждали хвалебных статей после пресс-конференций. Иллюзий не было, все приглашенные издания и в первую очередь государственные прекрасно известны своими антироссийскими статьями. Стоит напомнить, что рупор АП РБ остается лидером лютой русофобии среди государственных изданий на постсоветском пространстве.
Но с реакцией А. Лукашенко все-таки поторопился. Не стоило так бросаться на «мяч», как вратарь в воротах – вылезти уже на следующий день после пресс-конференции. Получилось не очень прилично – суета опровержений только подтвердило мнение, что интервью Д. Медведева официальный Минск основательно зацепило.
Что сделано за осень?
Обратимся к «Заданию на осень 2009» (http://www.politoboz.com/node/536). Три месяца назад мы отмечали, что за лето обнаружился поворот в белорусской политике Кремля: Москва прекратила кредитование РБ, оказалась разрушена, так и не родившись, скажем так, странная теория геополитического «моста», призванного «соединить» Восток и Запад (при этом Восток об этом Минск не просил), обнаружилась деструктивная деятельность Минска по срыву саммита ОДКБ и т.д. Летом 2009 г. отношения между странами вступили в стадию кризиса. Мы так и говорили: «кризис налицо».
Состоявшиеся в августе 2009 года в Госдуме РФ консультации с представителями белорусских оппозиционных сил настолько взвинтили белорусский истэблишмент («ищется замена Лукашенко»), что даже на пресс-конференции Д. Медведева вопрос о думских консультациях был задан белорусской стороной в формате «вмешательства во внутренние дела Республики Беларусь».
Этот момент также характеризует восприятие белорусского руководства и значительной части белорусского политического класса России: постоянные встречи А. Лукашенко с российскими губернаторами, лидерами думской оппозиции и некоторыми лицами, покинувшими территорию России, но стремящимися по-прежнему влиять на российский политический рынок, заявления белорусского руководства в отношении внутренней социально – экономической политики Правительства России в понимании белорусской стороны не являются вмешательством во внутренние дела. Фактически, белорусские власти подтверждают свою приверженность к двойным стандартам:
- оставляют за собой право активно влезать в политическую жизнь соседних стран, но при этом крайне истерично воспринимают зеркальные симметричные процессы;
- много и эмоционально говорят о вреде протекционизма, обвиняют соседей в закрытии их рынков, имея собственный, самый закрытый в Европе рынок;
- отдельно стоит отметить политическую демагогию: (интервью А. Лукашенко, президента завершающего третий (!) президентский срок и уверенного в своем переизбрании на четвертый (!) срок итальянской газете «LaStampa» 25.11.09: "В Беларуси нет для этого оснований (установление диктатуры). Точно так же, как не может быть сегодня установлен диктаторский режим в Италии или в каком-нибудь другом европейском государстве. Это возможно в США, Китае, отчасти в России - в самодостаточных государствах, которые могут существовать практически независимо, даже если на них обрушится весь мир… если бы мы попытались это сделать в Беларуси, нас бы раздавили в течение суток. И правильно сделали бы. Потому что в современном мире диктатура неприемлема".
Данный перечень можно продолжить до бесконечности…
Возвращаясь к статье «Задание на осень 2009» мы отмечали, что после инцидента с министром финансов России А. Кудриным «иллюзий нет: денег не дадут именно А. Лукашенко». Так и случилось, денег белорусскому президенту Россия больше не дала и вряд ли даст. Если А. Лукашенко договорится с кредитованием от российских коммерческих финансовых учреждений, то, как говорится, пожелаем ему в данном творчестве успеха.
24 ноября А. Лукашенко вернулся к теме российских кредитов. Эта проблема продолжает его мучить, так как в современном мире взять кредит у МВФ несложно, но придется отдавать. Российские деньги, которые можно «списать» на форс-мажор или экономический кризис – фактор, невообразимо притягательный для А. Лукашенко: "Ну не дала нам Россия обещанный кредит. Он нам был нужен, и мы попросили у МВФ. Они приехали, назвали условия - у нас не было выхода и пришлось выбирать, поэтому мы согласились, и они нам выделили под $3 млрд. кредит вместо тех $500 млн., которые не выделила Россия".
Это, безусловно, объяснение для белорусского политического класса, привыкшего к неограниченной российской «кормушке». А.Лукашенко не только «закопал» «кормушку», но и поспособствовал началу процесса ликвидации энерготранзитного статуса республик. (На прошлой неделе эксперты АП РБ непонятно кого уговаривали с экрана БТ строить вторую очередь газопровода «Ямал – Европа». Очередная кампания попрошайничества потерявшего доверие транзитера).
Сейчас белорусский президент объясняет своему политическому классу, что деньги МВФ «лучше». При этом он, как всегда, врет. Россия как раз дала кредит и не раз. В декабре 2007 г. – 1,5 млрд. долларов США. С ноября 2008 г. по весну 2009 г. выплатила большую часть второго кредита (1,5 млрд. долларов США из 2 млрд. долларов США). Россия не выделила только оставшиеся 0,5 млрд. долларов, но это случилось в мае 2009 г. Между тем первый транш МВФ пришел в республику в январе 2009 г. Если в голове А. Лукашенко май 2009 г. предшествует январю 2009 г., то эту голову надо лечить…
Но с другой стороны, а зачем белорусской экономике кредиты? Тогда же 24 ноября А. Лукашенко заявил, что "Эти "молочные", "сахарные" войны с Россией, как их называют в СМИ, - это не потому, что Беларусь задавила Россию. Дело в том, что, после модернизации производства для нас Россия уже не является конкурентом… Те, кто должен честно конкурировать с нами, идут к Путину и говорят, что Лукашенко субсидирует и по-дешевке поставляет. Я говорю (Путину): выйди на телевидение и скажи (естественно, к В. Путину на «ты» - А.С.), что я тебе поставляю дешевые продукты питания… Факт в том, что в России не выдерживают конкуренции с экономикой, которая существует сегодня в Беларуси"…
Автор этих строк давно заявлял, что давно пора требовать кредиты от «Процветающей Беларуси», имеющей «самую современную» экономику. Если исходить из слов белорусского президента, республика давно готова к рыночным ценам за газ и нефть и не нуждается в преференциях на российском рынке.
В конце августа мы отмечали: «На что рассчитывает А. Лукашенко? Видимо, он надеется, что за сентябрь-декабрь ему все-таки удастся в какой-то мере восстановить доверие Кремля, обеспечить сохранение цен на российские энергоносители в 2010 г. на уровне 2009 г. Данные условия должны обеспечить плавный вход в предвыборную президентскую компанию, в которой А. Лукашенко должен предстать в роли интегратора западного и восточного вектора – уникального для белорусского политического поля и Восточной Европы политического деятеля, не имеющего замены» (Задание на осень 2009).
За прошедшую осень А. Лукашенко добился важного для себя результата – он смог убедить Евросоюз, что именно он незаменим и крайне необходим Западу в его стратегии в отношении России. В принципе, белорусский президент близок к «контракту» с Западом, который должен обеспечить легитимность его «избрания» на четвертый президентский срок и заложить основу на пятый (там, видимо, фабула изменится). Это, безусловно, успех А. Лукашенко.
Но, кроме того, за осень углубились кризисные явления в отношениях между Москвой и Минском.
Прежде всего, обнаружилось, что в полной мере восстановить российскую дотационную систему, полтора десятилетия поддерживающей белорусскую экономику, невозможно. Вывод, зафиксированный еще в мае 2009 г. остался неизменным: государство российское главе белорусского государства денег больше не выделит. Доверия нет…
Антипутинские выступления А. Лукашенко, выдержанные в стиле Б.Березовского (сентябрь-октябрь 2009 г.), нанесли отношениям Москвы и Минска колоссальный вред. Автор этих строк уже не раз отмечал, что тон и выражения, которые использует белорусский президент в отношении российского руководства, не позволяет себе ни один глава государства на планете. Мы в данном случае не касаемся тех крайне унизительных и грязных комментариев, которые использует А. Лукашенко, оценивая Кремль в более узком кругу… Это не красит республику и белорусский народ.
Такое поведение главы белорусского государства говорит, с одной стороны, о бессилии, а с другой к привычке к безнаказанности. Но вот со вторым придется расстаться…
Политическое вторжение?
Если ориентироваться на горячее желание белорусского президента смикшировать эффект от состоявшейся встречи Д.Медведева с белорусскими журналистами и реакцию белорусских государственных СМИ (масса оценок «бессмысленного» и «пустого» мероприятия). А.Лукашенко воспринял факт пресс-конференции Д. Медведева, как пример политического вторжения на внутренний белорусский политический рынок, который он привык считать своей собственностью. Безусловно, угроза для власти огромная. В белорусском медиапространстве А. Лукашенко уже приелся хуже горькой редьки…
Но главное не это. Иллюзий нет. Россия на предстоящих президентских выборах в Беларуси будет вполне активным и самостоятельным игроком.
Задание на зиму 2009 -2010
Проблемы, которые стоят перед А. Лукашенко в предстоящий зимний сезон все в большей степени превращаются в кошмар.
Во-первых, при всем желании белорусской стороны, Москва не отойдет от соглашения по газу от 31 декабря 2006 г. Скидка на цену газа в 2010 г. составит не более 10%. Одновременно, российское руководство все чаще и чаще обращает внимание на экспортную пошлину на газ. Это крайне важно. Безусловно, если в рамках «Восточного партнерства» у Беларуси наметится вариант зоны свободной торговли с ЕС, газ в республику пойдет по «польской» цене с учетом экспортной пошлины минус транспортное «плечо». Это справедливо. Зачем России спонсировать Евросоюз?
Во-вторых, в 2010 году «Газпром» осуществит последний платеж за 50% капитала «Белтрансгаза». Государственных кредитов Россия не представит. Беларуси придется платить за газ «своими» деньгами, а не российскими кредитами.
Между тем, гарантии поставок дешевого газа и дешевой нефти являются экономической основой четвертого срока А. Лукашенко. В ином варианте Евросоюз должен закупать для А. Лукашенко энергоносители за свой счет. Отказ Москвы идти навстречу Минску в энергетике будет означать политическое решение – А. Лукашенко пойдет на выборы без российской поддержки. Если будет другое решение - Москва находится в стадии сомнений.
Надежды А. Лукашенко на Таможенный Союз и единое экономическое пространство во многом иллюзорны. При всем желании ЕЭП удастся сформировать не раньше 2011 – 2012 года при условии успеха Таможенного Союза, что, исходя из опыта работы таможенной зоны Союзного Государства, само по себе является сомнительным.
ЕЭП будет сформирован на рыночных ценах для энергоносителей на фоне уже функционирующих трубопроводов БТС-2 и «Северный поток». А. Лукашенко явно опаздывает к разделу российского «энергетического пирога».
В первой декаде декабря должен состояться юбилейный Высший Госсовет Союзного Государства. А. Лукашенко будет вновь твердить, что «разговоры о том, ушел ли Лукашенко на Запад или не ушел, - глупые и бестолковые» (24.11.09). Вряд ли кто-то с ним будет спорить. Возможно, что он и не ушел на Запад, хотя кто поверит, после всего, что белорусский президент успел наговорить В.Ющенко. Финансирует А. Лукашенко Запад. Тем не менее, допустим, что он «не ушел»… Но то, что он уже ушел от России – это факт. Доказать обратное сложно, если вообще возможно. А. Лукашенко остался один.
Сейчас белорусскому президенту, при условии сохранения его политики в современном неизменном формате, нужно чудо и время. Найдет ли он то и другое его – это вопрос. Во всяком случае, в ближайшие три месяца он будет активно искать поддержку и понимание по всем азимутам. Пришло время великой геополитической суеты.
Но времени А.Лукашенко нет. До конца третьего срока президентства А. Лукашенко осталось 478 дней.
Андрей Суздальцев, Москва, 30 ноября 2009 года, Politoboz.com